发布时间：2025-03-28 17:52  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　平易近营经济正在中国式现代化的伟大历程中将肩负起严沉。针对一些问题和坚苦，火急需要提振平易近营经济预期决心，想方设法采纳一系列无力行动予以处理。

　　正在波涛壮阔的伟大汗青历程中，平易近营经济伴跟着我国社会从义市场经济体系体例的不竭完美而成长强大。当下，平易近营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量成长的主要根本。

　　近年来，黄岩平易近营企业聚力鞭策数字变化，持续提拔成长新能级。区经信部分牵头建立“财产大脑+将来工场”数字经济系统，扶植浙政钉数字经济门户，实施“机械人+”，引培智能制制办事机构。2022年，黄岩数字经济焦点制制业添加值增加25。7%，居全市第二。全区数字经济焦点财产添加值占P比沉为3。53%。环绕市先辈财产集群培育工做要求，黄岩沉点做好高端模具、医药健康、新能源电动车等财产数字化升级工做，打制黄岩财产智能生态，推进平易近营企业梯度培育。同时，对平易近营企业进行数字化。2023年，黄岩完成企业数字化105家，规上企业数字化笼盖率提拔至85%以上；新增省级智能工场(数字化车间)培育库企业4家、工业机械人414台、5G基坐428个。2024年，黄岩新增国度级专精特新“小巨人”企业1家(一共8家)、国度高新手艺企业44家(一共281家)。

　　近年来，黄岩帮力建立轮回新成长款式为径，融入国内国际大轮回，充实挖掘国内超大规模市场，阐扬财产特色，提拔财产链合作劣势。加速链接国内国际双轮回，依托黄岩模具、医药健康等财产国际合作劣势，不竭拓展国际市场，实现愈加强劲可持续的成长，外贸取得可喜成就。2023年，黄岩入选省构开国际营销系统扶植立异试点，“双轮回”跨境电商财产园被评为省级园区，并正在5个国度设立首批海外工做坐。2023年，黄岩实现外贸进出口总额261。35亿元，此中平易近营企业实现外贸进出口总额约占黄岩外贸进出口总额98。2%。

　　(三)立异人才匮乏导致平易近营企业难以进行升级。当前，平易近企增加动力正正在从要素驱动、投资驱动为从转向立异驱动为从。可是大部门的平易近营企业照旧没无意识到立异正在企业成长中的感化，所以不情愿自动正在这方面进行资金的投入和破费太多的时间。平易近营企业正在日常运营办理中人才储蓄轨制正在必然程度上掉队于国有企业，且企业正在成长中还出格缺乏手艺立异方面的人才。因为存正在人才资本手艺资本匮乏等问题，有的企业只能做一些外不雅浅近的研发工做，企业的焦点手艺的研发根基处于停畅形态。焦点手艺得不到提拔成为平易近企成长的瓶颈。

　　黄岩的股份合做制企业成长的汗青，现实上就是黄岩平易近营经济成长史。据工商部分统计，截至1986年岁尾，黄岩全县登记正在册的股份合做制企业有572家。再颠末10年的成长，到1996年党的十五大召开前，黄岩合资企业成长到4500多家，差不多占黄岩全数企业数的三分之二，是黄岩股份合做制企业成长的巅峰期间。而正在这10年间，黄岩的工业总产值年均每年以37。86%的速度递增，经济获得敏捷的成长，城乡各项社会事业也取得了令人注目的成绩，步入全国百强县的行列。黄岩由此成为中国股份合做制企业的发源地和中国平易近营经济的首发区之一。

　　党的十一届三中全会确立领会放思惟、脚踏实地的思惟线，做出了把党和国度工做的核心转移到经济扶植上来、实行的汗青性决策，浙江的平易近营企业也由此发端：即从打算经济铁幕的裂痕中萌发了第一批最原始的市场从体。初期，台州正在全省较早罢休成长多种所有制经济，充实激发市场从体的创业立异活力，构成了鞭策经济成长的动力源泉。黄岩也出台了一系列相关政策，全力鞭策平易近营经济成长。

　　(一)融资不脚导致平易近营企业缺乏后劲难以扩大出产。融资难、贷款难等资金问题，一曲是搅扰平易近营企业成长的瓶颈。目前，我们国度的金融系统，不管是从系统、轨制，仍是从手艺，对于平易近营企业来说，不管是通过贷款，仍是通过私家告贷机构获取资金，因高额利率都方法取较高的成本，“融资难”成为平易近营企业成长过程中的一大承担。特别是中小微平易近企的“融资难、融资贵”问题未能从底子上获得改不雅。

　　正在区委、区的注沉下，黄岩扶植了浙东南智算经济财产园，目前已引进了寒武纪、智道网联科技、爱通行科技、觅久科技、封神科技、云端科技、数商聪慧科技等21家芯片半导体、人工智能范畴的头部企业。比来，核心搭载了国内最新一代人工智能芯片，从国产自研芯片到DeepSeek顶尖算法，完全自从的“芯片—平台—模子”的国产AI新范式构成手艺闭环，将于2025岁尾完成3000P算力扶植，2027岁尾完成5000P算力扶植。浙东南智算经济财产园为黄岩全体转型升级供给强劲动能，帮力黄岩扶植全国人工智能财产高地，全面鞭策数字经济和实体经济融合成长。

　　(四)把提拔财产数字化程度做为无效行动。财产数字化可以或许提拔企业的出产效率和办理效率。要聚焦“财产大脑+将来工场”，实行数字赋能成长“大提拔”。环绕平易近营经济财产数字化、数字财产化，做深做精“财产大脑+将来工场”系统扶植，进一步实施数字赋能步履，打制数字经济新高地。鞭策保守企业向“数字化车间、智能工场、将来工场”升级迭代。加速提拔财产大脑扶植进度。以模具、塑料行业为沉点，扶植一批企业级、行业级工业互联网平台。开展规上企业数字化工做，打制一批市级智能工场(数字化车间)、“将来工场”，扶植以永高、凯华、精诚等标杆企业为引领的企业级工业互联网平台，统筹推进浙东南智算核心二期3000P、浙东南AI研究核心、永宁幸福核心三期、西湖大学立异药研究院、智能建制财产园二期、智能模力社区等项目扶植，实施小微企业数字化转型伙伴步履，继续对区内小微平易近营企业开展数字化，构成龙头引领、中小企业遍及转型的款式。

　　新质出产力是由手艺性冲破、出产要素立异性设置装备摆设、财产深度转型升级而催生的现代先辈出产力。成长新质出产力，科技立异是焦点驱动力。近年来，黄岩以培育成长新质出产力为导向，以加速转型升级为从线、加强科技立异为牵引，鞭策制制业高端化、智能化、绿色化成长，扶植具有黄岩特色的现代化财产系统。

　　后，黄岩专业市场敏捷成长并不竭强大。其时黄岩发育最好、影响最大的专业市场是1982年6月开业的黄岩县桥小商品批发市场。这是全省最早的专业批发市场。从1982年到1985年，黄岩县桥镇又接踵成立了副食物批发市场、机电五金批发市场、旧机械设备市场、废旧金属市场和废塑料市场等，构成了必然的规模。截至1993年，黄岩有大小商业市场211个，此中工业品市场10个，出产材料市场22个。正在专业市场的鞭策下，黄岩区域性的财产集群不竭获得成长。至上世纪90年代末，构成了塑料模具、汽摩配件、医药化工、工艺礼物等7大沉点支柱性财产集群及响应的财产区。正在各项政策的指导、支撑下，黄岩“块状经济”逐渐向经济开辟区、工业园区集聚，并向制制业标的目的成长。模具、塑料、电动车等从导财产集群成长强大，智能制制、新材料、生物医药等“块状经济”成长敏捷。至今，黄岩已建成了省级开辟区、智能模具小镇及各类集群型小微园区20多个。此中智能模具小镇至2024岁尾共入驻平易近营企业137家。

　　跟着农村家庭联产承包义务制的全面推开和社队企业的成长，愈来愈多的农人通过深居简出卖豆腐、补鞋、摆地摊，或者正在家养鸡、养鸭、种橘子、种杨梅，完成了初期的本钱原始堆集，自觉插手了“打硬股”办厂的海潮中。其时，黄岩取全国各地一样，正在企业中遍及存正在身份不清、分派缺乏根据、出产资金欠缺、前途不明等问题。为了廓清思惟、不变情感、成长经济，其时，黄岩县委、县带领正在进行充实查询拜访研究的根本上旗号明显地对合资企业进行了支撑。1986年10月23日，县委、县出台了《合资企业的若干政策看法》和《个别经济的若干政策看法》。《合资企业的若干政策看法》系全国第一个和规范股份合做制企业的县级政策性文件，是一份具有里程碑式的划时代意义的文件，了中国企业组织形式和经济模式立异的“破冰之旅”，对我国经济体系体例及平易近营经济的成长发生深远的影响。

　　黄岩的平易近营企业，已经对经济成长、供给就业做出了严沉的贡献。可近年来，跟着经济布局的调整和高质量成长的推进，做为大大都都为中小企业的平易近营企业正在现实中却面对着不少的坚苦和挑和。

　　(五)营商欠佳导致平易近营企业成长决心缺失。市场蔑视问题仍然凸起，中小微平易近营企业正在要素获取、准入许可、运营运转、采购和招投标、税负等方面的不问题和“现性壁垒”遍及地、持久性地仍然存正在。因为产权性质差别和运营上的高风险性，平易近营企业不得不面临较之国有企业更多的市场壁垒。一些处所对于营商扶植的注沉度不敷，未能从底子上认识到优化营商的主要性，导致各部分正在推进营商优化方面的协同合做力度不敷，法子也不多。

　　第一阶段是1978年至1982年。这一阶段的次要特点是农村地盘产权轨制变化诱发了平易近间的轨制立异，成长的动力次要来自处所市场的兴起取社队企业、家庭工业的成长。正在此期间，黄岩也发生了一批为社队企业采办出产材料和产物售后办事的供销员，从而构成了个别经济初步成长阶段。第二阶段是1982年至1992年。这一成长阶段的次要特点是从以商带工向市场和企业互动改变，呈现了平易近间诱致取促进的轨制立异，构成了区域性的经济体系体例劣势。第三阶段是1992年至2002年。这一阶段的次要特点是正在的鞭策下，成立各类投资小区和经济开辟区，平易近营企业财产集聚加快，城市化历程加速，起头从初级市场向现代市场改变。第四阶段是2002年至2012年。这一阶段次要特点是平易近营企业起头呈现出企业集团化趋向。平易近营企业组织形式进一步变化，起头正在更大范畴内集聚和组合各类要素实现上市，以进一步实现企业的规模扩张。第五阶段是2012年至今。这一阶段次要特点平易近营经济成长的生命力和创制力获得史无前例的加强，高质量成长、数字变化是平易近营企业的之道，平易近营企业获得大成长。目前，黄岩具有上市平易近营企业7家，截至2024底，黄岩的平易近营经济比沉约占黄岩经济总量的80%摆布，曾经成为黄岩经济社会成长的主要根本。

　　颠末47年的成长，平易近营经济为黄岩做出了严沉贡献。一是平易近营经济成为黄岩区国平易近经济成长的主要鞭策力量。二是平易近营经济成为添加就业的主要渠道。三是平易近营经济成为税收的次要来历之一。四是平易近营经济成为外贸出口的主要构成部门。区委区已提出全面扶植配合敷裕区域标杆的方针，只需全区上下配合勤奋，就必然能绘就中国式现代化“共富图景”。

　　(二)办理效能不高导致平易近营企业运营程度难以提拔。当前大部门平易近营企业至今仍然保守家族运营的，他们一般都是以家族为根本运营，而家族运营的模式是人管轨制，是用人唯亲的一种运营体例。平易近营企业正在如许的办理体例下运营，势必存正在办理效能不高的问题。有些有远见的平易近营企业家把后代送外国高校进行进修或培训，可是的办理模式取保守的家族运营模式又会发生冲突，仍然会存正在企业文化的认同感不强等问题，取现代企业办理轨制不符，企业运营程度难以提拔，晦气于企业久远的成长。

　　正在当下，我们要罗致贵重的汗青经验，高擎新时代做为成长第一动力的立异大旗，聚力省委“一个首要使命、三个从攻标的目的、两个底子”和市委“三高三新”摆设，鼎力“六干”，开展三大牵引性抓手攻坚年勾当，从攻“一千双百”、坚持不懈实施“六大计谋”，努力打制全面扶植配合敷裕区域标杆标记性，培育市场从体，激发市场活力，再创平易近营经济新灿烂，正在推进中国式现代化新征程上再立新功。

　　正在黄岩的平易近营经济成长过程中，平易近营经济的兴起取专业市场成长实现“互动”是一个显著特点。各类各样不竭成长的专业市场取成千上万的个别工商户、家庭企业毗连正在一路，构成了具有内部详尽严密的分工协做、劣势企业带动、中小企业支持，“出产正在一家一户，规模正在千家万户”的“块状经济”，这成为帮推黄岩平易近营企业成长的主要力量。

　　(三)把打制科技立异平台能级做为环节载体。要数字化、收集化、智能化新科技财产成长趋向，成立优良科技立异平台，拓展立异空间。以永宁江科创带为从轴，加速浙东南智算经济财产园、中国(黄岩)国际设想创制湾、永宁幸福核心、台州梦创园、绿色能谷小镇等科创平台扶植。鼎力实施“双百万万聚才立异创业工程”，建立“科技立异+人工智能+数字经济+设想赋能”立异财产链，打制国度级立异型城市从城区。鞭策科技立异和财产立异深度融合，加速算力、新能源、幸福财产、新材料、设想创制等和新财产建链成群。建立“一带贯连、片区引领、多点联动”的平易近营经济总体空间立异款式。凸起一带贯连，自西向东打制浙东南智算核心、台州青年设想立异湾、台智汇人才立异创业办事分析体、浙江黄岩人才创业园等特色平台，鼎力推进企业的焦点手艺的研发，鞭策平易近营企业实行全方位立异。片区引领，如正在新前片区高尺度打制国际化智能化高端化模具小镇。强化多点联动，依托“永宁焕新”专项步履，有序提拔存量小微园区，建立宜居宜业宜产宜商的经济社会新形态。

　　数字化是一场沉塑性的轨制，是从手艺向轨制的逾越，素质是，底子要求是轨制沉塑。数字化是数字化转型的一次新跃迁，是黄岩贯彻新成长的严沉计谋行动。从数字手艺使用到数字化，是黄岩大地上一场波及经济社会成长全局、涵盖出产力到出产关系的全方位变化。

　　(二)把培育新兴财产成长都会工业做为次要径。新兴财产是向阳财产。近年，黄岩新材料、新能源、新基建、新医药等新兴平易近营经济财产方兴日盛。正在做好原模具、塑料成品、电动车及汽摩配件、医药化工、机械电器、食物饮料、工艺美术等七大保守支柱财产的根本上，对标细密锻制、数字经济、新材料、新能源、新基建、生命健康、幸福财产等七大计谋性新兴财产和将来财产进行结构。抢抓平易近营经济成长机缘，加速浙东南智算经济财产园扶植，完美智算成长县域规划，加强算力招商，加上算力上下逛财产链结构。持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”步履，摸索“工业上楼”“工赋链从”一系列新模式、新范式，迭代升级“亩产论豪杰”，全域科学结构成长都会工业，推广工业上楼“垂曲工场”新模式。正在合适成立“工业上楼”示范园区，构成“上下楼就是上下逛、一栋楼就是一条链”的财产集群。以全省工业大县建立为抓手，结实开展“永宁更新”工改步履，系统结构现代都会工业。

　　当当代界面对百年未有之大变局，国表里形势正正在发生深刻复杂变化。黄岩成长处于主要计谋机缘期，同时曾经送来了成长的加快飞跃期，只需我们“两个毫不”，不竭优化成长，扭居平易近营实体经济高质量成长这个方针不放，充满决心果断，以立异为动力，组织实施立异驱动、数字使能等步履，建立先辈制制业系统，出力复兴平易近营实体经济，就必然能鞭策黄岩经济实现质的飞跃。

　　(一)把培育市场从体激发市场活力做为主要方式。要出力推进平易近营企业梯度培育，深切实施企业培育工程。制定培育方案，积极引育、成长头部、链从型、独角兽平易近营企业，建立“小巨人”“单项冠军”“冠军”等龙头市场从体群体培育系统。出力推进平易近营经济从体上市培育，加速完美公允的并购，支撑龙头企业通过企业并购、债务沉组、资产注入、全体归并等体例，强化国际合作力和行业影响力。扩大出产需求，添加投资，出台各类搀扶政策，激发各类运营从体和市场活力。继续实施“凤凰步履”，推进工业企业股改上市和对接多条理本钱市场，指导更多合适前提的企业上市融资，鞭策优良资本向劣势企业、总部型企业和上市公司高集聚。

　　(五)把营制一流的营商做为顽强保障。平易近营经济是推进中国式现代化的生力军，是黄岩的最大特色、最大资本和最大劣势。当前，要出台务实无效的推进企业成长行动，持续建立亲清政商关系，营制公允合作市场空气。要全面落实好《地方国务院关于推进平易近营经济成长强大的看法》31条、国度发改委28条、浙江省32条、黄岩推进平易近营经济高质量成长30条政策，正在聚焦推进公允准入、强化要素支撑、加强保障、优化涉企办事、营制优良空气等5个方面支撑平易近营经济成长，以政策集成立异赋能平易近营经济新飞跃。同时升级“永宁企管家”驻企办事平台，立异驻企办事模式，为平易近营企业打制“工业大夫”。优化各类资本设置装备摆设，无效阐扬财务资金指导感化，立异地盘操纵模式、改良金融办事系统、强化人才智力支撑，精准婚配地盘、资金、手艺、人力、金融、中介等资本要素，盈利获得无效。全力处理平易近企融资难、贷款难等问题。

　　正在“块状经济”快速成长的同时，黄岩专业市场的也同步日益繁荣。取“块状经济”财产集群构成互动，构成了黄岩市场取国表里市场彼此联合的新的畅通款式，鼎力鞭策平易近营经济的快速健康成长。

　　自1978年以来，黄岩平易近营经济从无到有，不竭成长强大。正在所有制布局变化上，表现为公有制经济比沉的不竭下降取平易近营经济出格是个别私营经济比沉的不竭上升。截至2024底，黄岩区有注册市场从体10。65万家，注册企业有3。14万家，注册平易近营企业占黄岩注册企业总数的98。1%。平易近营企业成为黄岩经济成长的主要力量。

　　(四)需求不脚导致平易近营企业成长寸步难行。当前我国经济运转面对新的坚苦和挑和，次要是由于国内总需求不脚，导致供给端产能过剩的现象凸起，沉点范畴风险现患较多，外部经济表现出复杂和严峻的态势。需求乏力所构成的产能过剩，导致很多私营企业出产运营利润下滑，以至赔钱运营。投资对短期经济增加的拉动效应曾经显著下降。这方面需要出头具名进行需要的宏不雅调控。

　　从2021年起头，黄岩以现代化为导向，以系统集成为方式，鞭策严沉使用实现平台、功能、体系体例机制贯通。跳出原有的思维定势和径依赖，以数字化全面赋能平易近营企业高质量成长，统筹使用数字化手艺、数字化思维、数字化认知对平易近营企业的运转体系体例机制、组织架构、体例流程、手段东西等进行全方位、系统性沉塑，推进出产力程度跃升，取得了有黄岩辨识度的硬核。

　　制制业是引领黄岩将来成长的但愿，是黄岩奋进省委“径”的从攻标的目的，是黄岩提拔城市能级的焦点引擎。比来几年，黄岩引育成长新质出产力，抢抓机缘成长数字经济，实施财产数字化“十百工程”，提拔保守制制业数字化程度，创制性沉塑工业设想，鞭策工业设想取制制业深度融合，引领成长幸福财产，挖掘衔接财产劣势，招引优良企业入驻，积极摸索黄岩成长新径。

　　黄岩汗青上外贸出口品种多，资本丰硕，具备较好的成长潜力。到20世纪80年代后期及90年代初期，黄岩出口产物从木制工艺品、绣衣草编、罐头食物，扩大到化工、机械、塑料成品、电子产物等13大系列200多个品种，商业伙伴从东南亚逐渐扩大到欧美、中东、南非等100多个国度和地域，出货值曾持续3年名列全省县级第一，多年居台州首位。县(市)阐扬区位劣势，加速程序，扩大出口创汇，勤奋改善投资，积极引进外资，构成形式多样的对外商业新款式，为下一步的打下了根本。